國家移民管理局關(guān)于發(fā)布《出入境證件身份認(rèn)證管理辦法（試行）》的公告

為保證出入境證件身份認(rèn)證工作正常開展，規(guī)范認(rèn)證管理服務(wù)，國家移民管理局制定了《出入境證件身份認(rèn)證管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　特此公告。

國家移民管理局
2019年9月11日

 

出入境證件身份認(rèn)證管理辦法（試行）

第一條 為保證出入境證件身份認(rèn)證工作正常開展，規(guī)范認(rèn)證管理服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國護(hù)照法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國家移民管理局負(fù)責(zé)建設(shè)出入境證件身份認(rèn)證平臺，授權(quán)并指導(dǎo)、監(jiān)督出入境管理信息技術(shù)研究所開展出入境證件身份認(rèn)證工作。

第三條 本辦法所稱出入境證件身份認(rèn)證，是指向依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)個人身份信息的經(jīng)營者（以下簡稱使用單位）提供對當(dāng)事人所持出入境證件信息進(jìn)行一致性核驗(yàn)。

第四條 出入境證件身份認(rèn)證采取以下方式：
（一）實(shí)名認(rèn)證，對出入境證件持有人的姓名、證件號碼、出生日期等信息進(jìn)行一致性核驗(yàn)，返回核對結(jié)果；
（二）實(shí)人認(rèn)證，對出入境證件持有人的人像信息進(jìn)行一致性核驗(yàn)，返回核對結(jié)果；
（三）證件電子信息識讀，對出入境證件所載芯片內(nèi)電子信息進(jìn)行識讀，返回識讀結(jié)果。

第五條 使用單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，遵守中華人民共和國相關(guān)法律法規(guī)；
（二）依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)當(dāng)事人身份；
（三）對使用出入境證件身份認(rèn)證的信息系統(tǒng)具有所有權(quán)或者運(yùn)營權(quán)；
（四）具備安全使用出入境證件身份認(rèn)證的技術(shù)保障環(huán)境；
（五）使用出入境證件身份認(rèn)證不會危害國家安全、損害公共利益和他人合法權(quán)益。

第六條 使用單位申請開通出入境證件身份認(rèn)證應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）使用單位基本情況表；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記證書復(fù)印件；
（三）使用出入境證件身份認(rèn)證的合法性說明材料，包括需要使用出入境證件身份認(rèn)證的法律法規(guī)依據(jù)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域、應(yīng)用場景、認(rèn)證內(nèi)容等；
（四）對使用出入境證件身份認(rèn)證的信息系統(tǒng)具有所有權(quán)或者運(yùn)營權(quán)的權(quán)屬證明；
（五）使用出入境證件身份認(rèn)證的信息系統(tǒng)的安全性說明材料，包括軟硬件運(yùn)行環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、系統(tǒng)模塊組成、安全防護(hù)措施等。
使用單位應(yīng)當(dāng)對上述材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如果上述材料登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者失效的，應(yīng)當(dāng)自變更或者失效之日起十五日內(nèi)重新提交。

第七條 出入境證件身份認(rèn)證提供方為使用單位開通出入境證件身份認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：
（一）使用單位在線申請并提交本辦法第六條規(guī)定的材料；
（二）出入境證件身份認(rèn)證提供方對申請材料進(jìn)行核查，發(fā)出通過核查、不通過核查和補(bǔ)充申請材料通知；
（三）核查通過后，雙方開展平臺對接調(diào)試；
（四）調(diào)試結(jié)束后，雙方簽訂使用和安全保密協(xié)議；
（五）開通出入境證件身份認(rèn)證業(yè)務(wù)。

第八條 出入境證件身份認(rèn)證提供方評估使用單位認(rèn)證量需求，確定采用移動數(shù)字證書或者簽名驗(yàn)簽服務(wù)器方式接入出入境證件身份認(rèn)證平臺。

第九條 使用和安全保密協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）使用單位應(yīng)當(dāng)在約定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)合法合規(guī)正當(dāng)使用出入境證件身份認(rèn)證，不得將出入境證件身份認(rèn)證功能轉(zhuǎn)讓給任何的第三方使用；
（二）使用單位應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，保障使用出入境證件身份認(rèn)證的信息系統(tǒng)、移動數(shù)字證書和簽名驗(yàn)簽服務(wù)器的安全；
（三）出入境證件身份認(rèn)證提供方保證平臺能足夠滿足正常的認(rèn)證需求；
（四）出入境證件身份認(rèn)證提供方應(yīng)當(dāng)及時提供身份認(rèn)證結(jié)果；
（五）暫停或者終止出入境證件身份認(rèn)證業(yè)務(wù)的各類情形。

第十條 出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)提供方應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和監(jiān)督使用單位依規(guī)正確規(guī)范使用出入境證件身份認(rèn)證平臺。

第十一條 使用單位不得利用出入境證件身份認(rèn)證業(yè)務(wù)以任何理由向任何單位或者個人收取費(fèi)用。

第十二條 使用單位具有以下情形之一的，出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)提供方應(yīng)當(dāng)及時提示并糾正：
（一）未遵守、執(zhí)行安全管理制度和管理措施；
（二）訪問流量異常的；
（三）使用運(yùn)營中存在安全風(fēng)險(xiǎn)的。
使用單位應(yīng)當(dāng)在接到提示通知之日起十日內(nèi)改正并反饋結(jié)果。

第十三條 使用單位具有以下情形之一的，出入境證件身份認(rèn)證提供方應(yīng)當(dāng)暫停認(rèn)證服務(wù)：
（一）接到提示通知后，未能在十日內(nèi)改正的；
（二）未按照本辦法第六條第二款規(guī)定重新提交材料的；
（三）超范圍使用出入境證件身份認(rèn)證的；
（四）因使用單位的信息系統(tǒng)存在管理問題，影響出入境證件身份認(rèn)證平臺正常運(yùn)行的；
（五）違反使用和安全保密協(xié)議的行為；
（六）違反法律法規(guī)、本辦法的其他行為。
使用單位應(yīng)當(dāng)在接到暫停出入境證件身份認(rèn)證通知之日起三十日內(nèi)改正，對于在上述時限內(nèi)改正并經(jīng)核查確認(rèn)后，可以重新開通認(rèn)證業(yè)務(wù)。

第十四條 使用單位具有以下情形之一的，出入境證件身份認(rèn)證提供方應(yīng)當(dāng)終止認(rèn)證業(yè)務(wù)：
（一）接到暫停認(rèn)證通知后，未能在三十日內(nèi)改正的；
（二）提交不真實(shí)或者虛假資料的；
（三）不再符合本辦法第五條規(guī)定條件的；
（四）轉(zhuǎn)讓出入境證件身份認(rèn)證功能或者泄露身份認(rèn)證結(jié)果的；
（五）利用出入境證件身份認(rèn)證業(yè)務(wù)向任何單位或者個人收取任何費(fèi)用的；
（六）將出入境證件身份認(rèn)證用于違法違規(guī)用途的；
（七）其他違反雙方使用和安全保密協(xié)議的嚴(yán)重行為的；
（八）違反法律法規(guī)、本辦法的其他行為，情節(jié)嚴(yán)重。

第十五條 出入境證件身份認(rèn)證提供方發(fā)現(xiàn)使用單位使用認(rèn)證業(yè)務(wù)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告有關(guān)部門依法查處。

第十六條 本辦法由國家移民管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自公布之日起試行。