海關總署公告2022年第62號（關于發布《2022年第五屆中國國際進口博覽會海關通關須知》和《海關支持2022年第五屆中國國際進口博覽會便利措施》的公告）

為保障中國國際進口博覽會“越辦越好”，海關總署在總結前四屆中國國際進口博覽會通關便利化措施的基礎上，制定了《2022年第五屆中國國際進口博覽會海關通關須知》和《海關支持2022年第五屆中國國際進口博覽會便利措施》（詳見附件），現予以公布。
特此公告。

附件：1.2022年第五屆中國國際進口博覽會海關通關須知.doc.doc
2.海關支持2022年第五屆中國國際進口博覽會便利措施.doc.doc

附件1
2022年第五屆中國國際進口博覽會海關通關須知

中華人民共和國海關將為2022年第五屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進口博覽會”）提供全面優質的服務，并按照《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規對進口博覽會進出境物資實施監管。
進口博覽會期間，海關將派員入駐國家會展中心（上海）內的綜合服務區，提供相關咨詢服務。
對進口博覽會暫時進境展覽品，由國家會展中心（上海）有限責任公司（以下簡稱“國家會展中心”）向上海海關提供稅款擔保。境外參展商或其委托的主場運輸服務商持國家會展中心出具的《2022年第五屆中國國際進口博覽會進境物資證明函》（附1）和《2022年第五屆中國國際進口博覽會進境物資清單》（附2），免于逐票向海關提交稅款擔保。

一、進口博覽會備案
國家會展中心通過“單一窗口”提前完成進口博覽會信息海關備案，采取“一次備案、分批提交清單”的方式辦理海關手續，確保進口博覽會物資抵達口岸后快速通關。

二、展覽品審批和準入
入境動植物及其產品、特殊物品等展覽品需辦理檢疫審批的（清單見附3），入境前參展商應當提出申請，經海關審批同意后方可入境。
展覽品應當符合《2022年第五屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫限制清單》（附4，以下簡稱《限制清單》）和《2022年第五屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫禁止清單》（附5，以下簡稱《禁止清單》）要求。

三、進境物資申報
進口博覽會暫時進境貨物采用通關一體化模式，由國家會展中心或其委托的主場運輸服務商在上海海關辦理申報手續，口岸海關實施驗放。其他貿易方式進境的進口博覽會物資，境外參展方或其代理人按照現行規定辦理海關手續。
對于ATA單證冊項下進口博覽會暫時進境貨物，由主管地海關進行審核并簽注，復運出境期限與單證冊有效期相同。

四、展覽品查驗與放行
進口博覽會進境展覽品按規定接受查驗、檢疫等。因特殊情況需在展館現場查驗的展覽品，由國家會展中心或其委托的主場運輸服務商提出申請，經海關審核同意，可運至展館現場接受查驗。國家會展中心應當提供必要的辦公場所、查驗設施等。對查驗正常的展覽品，由實施查驗作業的海關辦理放行手續。

五、展中監管
進口博覽會舉辦期間海關依法派員實地監管。國家會展中心、主場運輸服務商以及參展商應當遵守海關對展覽品展示、銷售的管理規定，配合海關做好監管工作。

六、展覽品處置
（一）展覽用品消耗。
國家會展中心應當督促參展商提前將預計的消耗，以書面形式告知上海海關，并明確展覽用品擬使用方式（試用、品嘗、散發）和數量（應在合理范圍內，與活動規模相匹配）。對于擬試用、品嘗、散發的展覽用品，相關參展商應當具備符合要求的合格證明（參展國官方證書/第三方檢測報告/參展方自驗合格報告/參展方合格申明）。
下列進口博覽會進境展覽用品，海關根據實際情況對其數量和總值進行核定，在合理范圍內的，按照相關規定免征關稅和進口環節增值稅、消費稅：
1. 在展覽活動中的小件樣品（酒精飲料、煙草制品及燃料除外），包括原裝進口的或者在展覽期間用進口的散裝原料制成的食品或者飲料的樣品。此類貨物，應當符合以下條件：
（1）由參展方免費提供，并在展覽期間專供免費分送給觀眾使用或者消費的；
（2）單價較低，作廣告樣品用的；
（3）不適用于商業用途，并且單位容量明顯小于最小零售包裝容量的；
（4）食品及飲料的樣品雖未按照本款第（3）項規定的包裝分發，但確實在活動中消耗掉的。
2. 為展出的機器或者器件進行操作示范被消耗或者損壞的物料。
3. 布置、裝飾臨時展臺消耗的低值貨物。
4. 展覽期間免費向觀眾散發的有關宣傳品。
5. 供展覽會使用的檔案、表格及其他文件。
第1點所列展覽用品超出限量進口的，超出部分應當依法征稅。第2點、第3點、第4點所列展覽用品，未使用或者未被消耗完的，應當復運出境；不復運出境的，應當按照規定辦理進口手續。
（二）展后留購。
對于展后留購的展覽品，國家會展中心或其委托的主場運輸服務商應當按照海關相關規定統一辦理進口手續。涉及許可證件管理的，應當辦理相關許可證件。
允許列入跨境電商零售進口商品清單的進境展覽品，在展覽結束后進入經海關注冊登記的海關特殊監管區域或保稅物流中心（B型）（以下簡稱“區域中心”）的，對符合條件的，可按照跨境電商網購保稅零售進口商品模式銷售。
（三）復運出境。
暫時進境的進口博覽會展覽品應當在海關規定期限內復運出境。
非ATA單證冊項下暫時進境進口博覽會展覽品，在進口博覽會結束后轉入海關特殊監管區域和保稅監管場所的（參展汽車應當轉入可開展汽車保稅倉儲業務的海關特殊監管區域和保稅監管場所），辦理海關相關手續后予以核銷結案。
（四）展覽品延期。
暫時進境進口博覽會展覽品確需延期復運出境的，應當按規定向上海海關辦理延期手續。
（五）保稅展示交易。
區域中心內企業對保稅貨物提交擔保后，可以運至區域中心外的進口博覽會展館進行展示和銷售。

七、記者采訪器材
進口博覽會暫時進境的境外記者采訪器材，海關按照海關總署公告2008年第104號、2009年第19號、2009年第31號的有關規定辦理通關手續。
進口博覽會進出境物資未按規定辦理海關手續的，海關依據有關法律法規規定予以處理。
本須知未列明事項按相關法律法規辦理。

　　附：1. 2022年第五屆中國國際進口博覽會進境物資證明函
　　　　2. 2022年第五屆中國國際進口博覽會進境物資清單
3. 需審批進境的動植物及其產品、特殊物品
4. 2022年第五屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫限制清單
5. 2022年第五屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫禁止清單

　　海關總署
　　2022年7月18日

附件2
海關支持2022年第五屆中國國際進口博覽會便利措施

一、發布通關須知，提供詳細通關指引
制定發布《2022年第五屆中國國際進口博覽會海關通關須知》《2022年第五屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫限制清單》《2022年第五屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫禁止清單》，為境外參展商提供詳細指引。

二、設立常態化機構，隨時響應需求
上海海關隸屬上海會展中心海關作為海關服務進博會常態化機構，做好進口博覽會海關監管和服務保障工作。

三、深化科技應用，打造智能化監管服務模式
通過跨境貿易管理大數據平臺和信息技術對進口博覽會參展商、展覽品信息提供全流程監管服務，打造數字化、智能化、便利化、集約化的進口博覽會全流程監管服務模式。

四、派員入駐現場，提供服務保障
進口博覽會期間，上海海關將派員入駐國家會展中心（上海），提供通關、監管、咨詢等服務。

五、辦展方統一提供稅款擔保，減輕境外參展企業負擔
對進口博覽會暫時進境展覽品，由國家會展中心（上海）有限責任公司向上海海關提供銀行保函或關稅保證保險辦理稅款擔保。境外參展商或其委托的主場運輸服務商持國家會展中心（上海）有限責任公司出具的《2022年第五屆中國國際進口博覽會進境物資證明函》和《2022年第五屆中國國際進口博覽會進境物資清單》，免于逐票向海關提交稅款擔保。

六、就近開展驗核，提升參展便利化水平
對涉及檢驗檢疫行政審批事項的進口博覽會進境動植物及其產品、動植物源性食品、中藥材等，委托上海海關及相關海關就近就地辦理審批手續，相關審批工作3個工作日內辦結；按照“便利可操作”原則，委托上海海關對展區內銷售的進口水產品、乳制品、燕窩境外生產企業行使受理和審查權，并免于境外實地評審，審查通過后海關總署發放臨時注冊批件 （臨時注冊批件僅限于展會期間及展區內使用）。

七、設置專門通道，優先辦理手續
在主要口岸為進口博覽會設置貴賓禮遇通道、進境展覽品報關專用窗口和查驗專用通道，優先辦理申報、查驗、抽樣、檢測等海關手續，實行即查即放。

八、固化監管措施，延長ATA單證冊項下展覽品暫時進境期限
固化往屆進口博覽會監管服務保障措施，海關簽注ATA單證冊項下暫時進境貨物的復運出境期限與單證冊有效期一致。

九、推進準入談判，擴大進境展覽品種類
推進與參展國家或地區檢疫準入談判，加快風險評估進度，支持風險水平可接受的農畜產品參展并實現對華貿易，擴大進境展覽品種類。

十、簡化監管手續，方便特殊物品進境
對進口博覽會參會代表攜帶自用且僅限于預防或者治療疾病用的特殊物品（生物制品），憑醫生處方或者醫院的有關證明，準予入境。允許攜帶量以處方或者說明書確定的一個療程為限。

十一、簡化入境手續，方便食品化妝品參展
僅供展覽的預包裝食品和化妝品免予加貼中文標簽和抽樣檢驗，免予核查收發貨人備案證明；少量試用、品嘗的，根據食品安全風險評估情況，可展前抽取樣品檢驗，免予加貼中文標簽；在展會現場少量試銷的，可免予加貼中文標簽。

十二、簡化出境手續，便利展覽品展后處置
進口博覽會暫時進境展覽品（ATA單證冊項下暫時進境展覽品除外）在進口博覽會結束后，結轉到海關特殊監管區域和保稅監管場所的（參展汽車應當轉入可開展汽車保稅倉儲業務的海關特殊監管區域和保稅監管場所），準予核銷結案。

十三、支持保稅展示展銷常態化，擴大展會溢出效應
經海關注冊登記的海關特殊監管區域或保稅物流中心（B型）（以下簡稱“區域中心”）內企業，可以將保稅貨物提交擔保后運至區域中心外進口博覽會保稅展示展銷場所進行展示和銷售等經營活動。

十四、支持跨境電商業務，推進線上線下融合
允許列入跨境電商零售進口商品清單（2022年版）的進境展覽品，在展覽結束后進入區域中心的，對于符合條件的，可按照跨境電商網購保稅零售進口商品模式銷售。

十五、支持文物展品參展，辦理展后留購手續
對于經國家文物部門認定為文物的展品，允許以暫時進境展覽品或保稅展示形式參展；展期內銷售國家文物部門允許境內消費者購買的文物展品，對符合中國國際進口博覽會展期內銷售的進口展品稅收優惠政策規定的，可按政策規定予以免稅進口。

十六、對符合條件的參展車輛優先檢測、出具相關證明
參展車輛完成單車認證并取得中國強制性產品認證（CCC）證書，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》要求完成國六環保信息公開后，海關優先依法實施商品檢驗，出具《貨物進口證明書》《進口機動車輛隨車檢驗單》等相關證明。