江蘇省標準監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強標準化工作，規(guī)范標準化活動，強化標準監(jiān)督和服務，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和其他有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)標準化活動及其監(jiān)督，適用本辦法。法律、法規(guī)和國務院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 縣級以上地方人民政府應當加強對標準化工作的領導，將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)工作需要建立標準化聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機制，研究標準化重大政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標準化工作重大事項。

第四條 縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標準化工作。
縣級以上地方人民政府有關行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標準化工作。

第五條 鼓勵企業(yè)、社會團體和教育科研機構(gòu)等開展標準化工作，參加國內(nèi)、國際標準化活動，依法參與制定團體標準、地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準。

第六條 對在標準化工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 標準的制定

第七條 省人民政府標準化行政主管部門可以根據(jù)本省標準化工作實際情況，向國務院標準化行政主管部門提出國家標準立項建議。

第八條 為滿足本行政區(qū)域內(nèi)的自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地方標準。制定地方標準應當符合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為高質(zhì)量發(fā)展提供技術支持。

第九條 地方標準由省人民政府標準化行政主管部門依法制定；設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門經(jīng)省人民政府標準化行政主管部門批準，可以制定本行政區(qū)域的地方標準。
標準化行政主管部門制定地方標準，其技術要求應當高于國家標準的相關技術要求。

第十條 省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當組織開展地方標準體系研究，向社會發(fā)布地方標準立項征集公告，公開征集地方標準立項建議。
鼓勵社會組織和個人提出地方標準立項建議。

第十一條 省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門根據(jù)地方標準體系研究成果和征集的地方標準立項建議，研究制定地方標準立項范圍，向社會公開。

第十二條 有關行政主管部門、標準化技術委員會、企業(yè)、教育科研機構(gòu)和社會團體（以下簡稱標準起草單位）可以根據(jù)省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門公開的地方標準立項范圍，提出地方標準立項申請，并提交立項申請書和地方標準初稿。立項申請書包括下列內(nèi)容：
（一）制定地方標準的必要性、可行性；
（二）地方標準制定范圍和主要技術指標說明；
（三）國內(nèi)外相關標準情況說明；
（四）實施標準的方案。

第十三條 省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當組織相關領域?qū)＜议_展立項論證。經(jīng)論證符合立項條件的，由標準化行政主管部門在本級人民政府門戶網(wǎng)站公示，公示時間不少于15日，對公示無異議或者異議不成立的地方標準申請予以立項；經(jīng)論證不符合立項條件的，應當以適當形式予以反饋。
有下列情形之一的，不予立項：
（一）不屬于地方標準制定范圍的；
（二）項目的必要性、可行性不充分的；
（三）項目的制定時機尚不成熟的；
（四）其他不適宜制定地方標準的情形。

第十四條 地方標準立項后，標準起草單位應當及時組織標準的起草工作，做到技術上先進、經(jīng)濟上合理。在地方標準起草過程中，應當按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，組織
對相關事項進行調(diào)查、分析、實驗、論證，做到與有關標準協(xié)調(diào)配套。
標準起草單位應當自地方標準立項之日起1年內(nèi)完成標準起草工作，向標準化行政主管部門提交標準送審材料；不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)標準化行政主管部門同意，可以適當延長，但延長期限最多不超過1年；逾期未完成的，該標準起草工作終止。

第十五條 地方標準送審材料由省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門組織專家進行審查，標準起草單位協(xié)助做好標準審查工作。專家組成員應當具有廣泛代表性、獨立性和專業(yè)性。
對經(jīng)審查擬發(fā)布的地方標準草案，由標準化行政主管部門向社會公示，公示時間不少于30日。公示無異議或者異議不成立的，按照程序批準、發(fā)布；異議成立的，由標準化行政主管部門退回標準起草單位修改或者不予批準。

第十六條 地方標準由省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門統(tǒng)一編號后，向社會發(fā)布，并由省人民政府標準化行政主管部門報國務院標準化行政主管部門備案。

第十七條 地方標準文本應當在省、設區(qū)的市人民政府門戶網(wǎng)站免費向社會全文公開。

第十八條 省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當對地方標準定期復審，復審周期一般不超過5年。經(jīng)過復審，對不適應經(jīng)濟社會和科學技術發(fā)展的，應當及時修訂或者廢止。

第十九條 鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準、企業(yè)標準。
團體標準、企業(yè)標準為產(chǎn)品標準的，應當符合下列要求：
（一）標準內(nèi)容完善，有反映產(chǎn)品主要特征的技術指標；
（二）試驗方法、檢驗規(guī)則等技術內(nèi)容合理并且能夠?qū)嵤?/p>

第二十條 團體標準、企業(yè)標準編號由制定標準的社會團體、企業(yè)按照國務院標準化行政主管部門制定的編號規(guī)則編號。

第二十一條 鼓勵制定、發(fā)布團體標準的社會團體在全國標準信息公共服務平臺上進行用戶注冊。
縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門應當會同有關行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)團體標準的制定進行規(guī)范、引導和監(jiān)督。

第二十二條 團體標準實施效果良好，符合地方標準要求的，可以轉(zhuǎn)化為地方標準，具體程序按照地方標準制定程序執(zhí)行。符合國家、行業(yè)標準要求的，可以由省人民政府標準化行政主管部門或者有關行政主管部門推薦申請轉(zhuǎn)化為國家、行業(yè)標準。

第二十三條 企業(yè)標準是組織生產(chǎn)、銷售、提供服務和監(jiān)督檢查的依據(jù)。
鼓勵和引導企業(yè)將科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為標準，鼓勵企業(yè)制定先進標準。對企業(yè)標準通過核心要素和關鍵技術指標比對驗證達到國際、國內(nèi)先進水平的，可以在標準化工作獎勵和政府質(zhì)量獎評選、政府采購、企業(yè)融資等方面予以激勵。

第三章 標準的實施

第二十四條 在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品應當符合強制性標準和公開執(zhí)行標準的要求，不符合強制性標準和公開執(zhí)行標準要求的出口產(chǎn)品不得在國內(nèi)銷售。

第二十五條 有下列情形之一的，推薦性標準應當執(zhí)行：
（一）合同約定采用的；
（二）企業(yè)明示采用的；
（三）其他應當依法執(zhí)行的情形。

第二十六條 團體標準、企業(yè)標準實行自我聲明公開制度，可以通過全國標準信息公共服務平臺向社會公開。
省人民政府標準化行政主管部門建立團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開目錄，定期在本級人民政府門戶網(wǎng)站上公布。

第二十七條 團體標準、企業(yè)標準低于推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，應當在產(chǎn)品標識或者說明書中明示。

第二十八條 企業(yè)應當公開其執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱。
企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應當公開產(chǎn)品、服務的功能指標以及附有對應試驗方法的產(chǎn)品性能指標。

第二十九條 企業(yè)應當按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務應當符合企業(yè)公開執(zhí)行標準的技術要求。
企業(yè)應當在其產(chǎn)品或者說明書、包裝物上標注所執(zhí)行標準的編號及名稱。

第三十條 企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品、進行技術改造，應當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者團體標準、企業(yè)標準的要求。

第三十一條 縣級以上地方人民政府可以按照國家有關規(guī)定通過組織開展標準化試點示范活動促進標準的實施，將優(yōu)秀的標準化試點示范項目推薦上升為上一級標準化試點示范項目。

第四章 指導和監(jiān)督

第三十二條 省人民政府標準化行政主管部門應當加強對設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門制定地方標準的指導和監(jiān)督；對違反本辦法制定地方標準的，可以視情撤銷其地方標準制定權。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應當加強標準化宣傳培訓工作，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，推動全社會運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，發(fā)揮標準促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、引領創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。
縣級以上地方人民政府根據(jù)工作需要制定標準化工作獎勵實施辦法，根據(jù)標準技術水平、創(chuàng)新程度、實施效益等方面領先情況，對有關項目、組織和個人給予獎勵。

第三十四條 縣級以上地方人民政府將標準化工作經(jīng)費納入本級財政預算，對制定地方標準、標準化試點示范、標準化戰(zhàn)略推進等項目給予經(jīng)費保障。

第三十五條 縣級以上地方人民政府應當鼓勵支持標準化服務業(yè)發(fā)展，在標準信息服務、平臺建設、政策輔導、人員培訓等方面給予幫助。
縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門應當加強對標準化服務業(yè)的監(jiān)督，對承擔標準體系研究、標準立項論證、標準起草、標準審查、標準驗證、標準復審、標準化試點示范咨詢等活動的標準化服務機構(gòu)和人員進行指導和規(guī)范。
標準化服務機構(gòu)和人員管理辦法由省人民政府標準化行政主管部門另行制定。

第三十六條 省人民政府標準化行政主管部門可以接受國務院標準化行政主管部門委托，協(xié)助管理本行政區(qū)域內(nèi)的國際、全國標準化技術組織，負責建立、管理省標準化技術委員會，提供相關指導和服務。

第三十七條 縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門應當依據(jù)法定職責加強對相關標準制定和實施的指導和監(jiān)督檢查。

第三十八條 省、設區(qū)的市人民政府有關行政主管部門在標準的制定、實施過程中出現(xiàn)爭議的，由省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由標準化聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機制解決。

第三十九條 縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門應當向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址。

第五章 法律責任

第四十條 生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品或者提供服務不符合強制性標準，或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務不符合其公開標準的技術要求的，依法承擔法律責任。
企業(yè)未按照其公開標準的技術要求組織生產(chǎn)、提供服務的，由縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門或者有關行政主管部門責令改正，并相應增加監(jiān)督檢查頻次。

第四十一條 社會團體、企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在地縣級人民政府標準化行政主管部門依法處理：
（一）社會團體、企業(yè)未按照規(guī)定對團體標準或者企業(yè)標準進行編號的；
（二）社會團體、企業(yè)制定的標準低于強制性國家標準的相關技術要求，或者不符合技術上先進、經(jīng)濟上合理要求的；
（三）企業(yè)未按照規(guī)定公開其執(zhí)行標準的；
（四）企業(yè)未按照規(guī)定在其產(chǎn)品或者說明書、包裝物上標注所執(zhí)行標準的編號及名稱的。

第四十二條 有關行政主管部門、設區(qū)的市人民政府標準化
行政主管部門未按照規(guī)定對標準進行編號、復審或者備案的，由省人民政府標準化行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，提請國務院標準化行政主管部門撤銷相關標準編號或者公告廢止未備案標準，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第四十三條 標準化工作的監(jiān)督、管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。1997年3月9日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

蘇州市活禽交易管理辦法

 

（2014年12月12日蘇州市人民政府令第135號發(fā)布 2018年5月30日根據(jù)《關于修改<蘇州市統(tǒng)計管理辦法>等4件規(guī)章和廢止<蘇州市國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法>等9件規(guī)章的決定》修正 自公布之日起施行）

 

第一條 為了規(guī)范活禽交易行為，預防和控制傳染病的發(fā)生和傳播，保護公眾健康，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《江蘇省動物防疫條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的活禽交易管理，適用本辦法。

本辦法所稱活禽包括雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉、人工馴養(yǎng)繁殖或者合法捕獲的野生禽類等供食用的禽類動物。

本辦法所稱活禽交易包括活禽銷售、售后宰殺等行為。

本辦法所稱活禽交易市場包括活禽批發(fā)市場，集貿(mào)市場活禽交易區(qū)、活禽零售商店等活禽零售市場。

第三條 本市活禽交易實行定點交易、嚴格檢疫、隔離經(jīng)營、定期休市，逐步實行活禽定點宰殺、冷鏈配送、冷鮮上市。

第四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強對活禽交易管理工作的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃定點屠宰廠（場）建設，引導、支持禽類產(chǎn)品冷鮮供應服務體系的建立和完善，建立禽類產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。

第五條 市商務行政主管部門負責活禽交易市場的行業(yè)管理，推進本市禽類產(chǎn)品冷鮮供應體系建設；市工商行政管理部門負責活禽交易市場經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責活禽交易的動物防疫監(jiān)督管理和食用禽類動物屠宰監(jiān)督管理工作；市衛(wèi)生行政主管部門負責活禽交易人員感染相關傳染病的防治及其監(jiān)督管理工作。

市城管、食品安全、交通、公安、環(huán)保、價格、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責，做好活禽交易的相關監(jiān)督管理工作。

第六條 活禽交易管理實行屬地管理。各縣級市（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)活禽交易監(jiān)督管理的具體工作，并明確活禽交易管理的相關部門及其監(jiān)督管理職責。

第七條 本市各級人民政府、有關部門、社會組織和新聞媒體應當加強禽類以及禽類產(chǎn)品安全消費知識宣傳，引導公眾轉(zhuǎn)變活禽消費習慣。

第八條 姑蘇區(qū)范圍內(nèi)禁止活禽交易。吳中區(qū)、相城區(qū)、虎丘區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)各設置一個定點活禽零售市場，上述范圍內(nèi)設置一個定點活禽批發(fā)市場。但對于符合本辦法規(guī)定的設置要求的現(xiàn)有活禽交易市場，可以經(jīng)營至2016年12月31日，具體市場名錄由各區(qū)人民政府（管委會）于本辦法實施后60日內(nèi)確定，作為臨時定點活禽交易市場向社會公布，公布后不再新增臨時定點活禽交易市場。

定點市場以外禁止活禽交易。

各縣級市、吳江區(qū)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H確定活禽交易的范圍、時限等。

第九條 市人民政府根據(jù)市衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)行政主管部門對相關傳染病的監(jiān)測以及對季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評估，決定在本市行政區(qū)域內(nèi)暫停活禽交易。暫停交易的范圍、具體措施和時間，由市政府向社會發(fā)布公告。

暫停交易期間，暫停交易范圍內(nèi)禁止活禽交易。

第十條 活禽批發(fā)市場應當符合以下設置要求：

（一）市場周圍有圍墻，場區(qū)出入口處設置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池。

（二）場內(nèi)設管理區(qū)、交易區(qū)、廢棄物處理區(qū)，各區(qū)相對獨立。

（三）交易區(qū)內(nèi)水禽與其他禽類分開存放，活禽宰殺區(qū)與存放區(qū)分開。

（四）有清洗、消毒和污水污物處理設施設備，排污系統(tǒng)應符合環(huán)保要求。

（五）配備焚燒爐等無害化處理設備。

（六）有專門的獸醫(yī)工作室。

活禽零售市場應當符合以下設置要求：

（一）活禽經(jīng)營區(qū)域與其他產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)域隔離，并有獨立的出入口；活禽經(jīng)營區(qū)域與消費者之間隔離，隔離設施上的發(fā)貨窗直徑不大于30厘米；隔離時，采用磚墻、鋼化玻璃等材料整體隔離。

（二）活禽存放間內(nèi)水禽與其他禽類分開，活禽宰殺間與存放間分開，宰殺間與出售間分開，之間全部采用鋼化玻璃隔離。

（三）活禽經(jīng)營區(qū)域墻面瓷磚到頂，設有排風裝置；地面鋪設防滑地磚，有一定斜度，設下水明溝；固定禽籠采用不銹鋼材料制作，禽籠底部留15厘米以上的間隙；采用多層式禽籠的，在每層底部安裝抽屜式接糞盤。

（四）有清洗、消毒和污水污物處理設施設備，排污系統(tǒng)符合環(huán)保要求。

第十一條 進入活禽交易市場的活禽，應當附有有效的動物檢疫合格證明。

第十二條 活禽交易市場經(jīng)營管理者應當遵守下列規(guī)定：

（一）活禽交易市場每周休市1天，并在市場內(nèi)顯著位置提前一個月公示。休市時間應當相對固定，不得隨意變更。休市期間不得留存活禽。

（二）交易日和休市期間，應當按照農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的《禽類交易市場消毒指南》，對交易場所、宰殺區(qū)域、運載工具以及相關設施設備進行清洗、消毒。

（三）查驗動物檢疫合格證明。

（四）建立場內(nèi)經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者的基本情況、進貨渠道、誠信狀況等信息，指定專人每天對活禽交易情況進行巡查。

（五）每天營業(yè)結(jié)束后對廢棄物和死亡的禽類集中收集并進行無害化處理。

（六）設置活禽安全信息公示欄，及時向消費者公示相關信息，進行消費警示和提示，接受社會監(jiān)督。

（七）制訂動物疫情防控應急工作方案，發(fā)現(xiàn)活禽異常死亡或者有疑似動物傳染病癥狀的，應當立即依法向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并采取相應措施。

（八）組織開展活禽交易從業(yè)人員健康防護培訓，落實衛(wèi)生管理要求和健康防護措施。

第十三條 活禽交易市場的活禽經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）在經(jīng)營地點公示有效的動物檢疫合格證明，并至少保存12個月。

（二）配合活禽交易市場經(jīng)營管理者做好清潔、消毒和廢棄物、死亡禽類的無害化處理。

（三）活禽批發(fā)市場的活禽經(jīng)營者不得將活禽批發(fā)給定點活禽零售市場之外的經(jīng)營者。

（四）銷售給個人或者餐飲服務提供者的，未經(jīng)宰殺不得交付給買受人。

第十四條 活禽交易從業(yè)人員應當具備基本健康防護知識，在進行活禽交易過程中，應當按照衛(wèi)生行政主管部門的相關要求，做好個人防護措施。

第十五條 各級動物疫病預防控制機構(gòu)應當對活禽交易市場內(nèi)的活禽及其周圍環(huán)境，開展相關動物疫病的監(jiān)測和控制工作。

各級疾病預防控制機構(gòu)應當對活禽交易從業(yè)人員開展人感染相關傳染病的疫情監(jiān)測和控制工作。

第十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定，在定點市場以外從事活禽交易的，由工商行政管理部門對固定門店經(jīng)營者、市場經(jīng)營管理者責令限期改正，可處以2000元以上2萬元以下罰款，逾期不改的，對公民處以2萬元以上5萬元以下罰款，對法人或者其他組織處以2萬元以上10萬元以下罰款；對無固定門店流動經(jīng)營的，由城市管理行政執(zhí)法部門進行依法查處。

第十八條 違反本辦法第九條規(guī)定，暫停交易期間，在暫停交易范圍內(nèi)從事活禽交易的，由工商行政管理部門對固定門店經(jīng)營者、市場經(jīng)營管理者責令改正，對公民處以5000元以上5萬元以下罰款，對法人或者其他組織處以3萬元以上15萬元以下罰款；對無固定門店流動經(jīng)營的，由城市管理行政執(zhí)法部門進行依法查處。

第十九條 違反本辦法第十一條、第十二條第一、二項規(guī)定的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對市場經(jīng)營管理者進行依法查處，并通報同級工商行政管理部門依法處理。

第二十條 違反本辦法第十二條第三項規(guī)定的，由食品安全行政主管部門處以2000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十三條第一項規(guī)定的，由食品安全行政主管部門處以500元以上1000元以下罰款。

第二十一條 違反本辦法第十三條第三項規(guī)定的，由工商行政管理部門處以1萬元以上5萬元以下罰款。

違反本辦法第十三條第四項規(guī)定的，由工商行政管理部門處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十二條 依法行使監(jiān)督管理職責的部門、單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。