市場監(jiān)管總局 商務(wù)部 外匯局關(guān)于 做好年報“多報合一”改革有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、商務(wù)主管部門、外匯管理部門：
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”改革的部署，落實《外商投資法》關(guān)于外商投資信息報告制度的要求，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，強化信用監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、外匯局研究決定，自2019年度年報起實施市場監(jiān)管、商務(wù)、外匯年報“多報合一”改革。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、明確報送要求
自2019年度年報開始，外商投資企業(yè)（機構(gòu)）應(yīng)按照《外商投資法》的規(guī)定，統(tǒng)一通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（www.gsxt.gov.cn，以下簡稱公示系統(tǒng)）報送“多報合一”年報。年報內(nèi)容在現(xiàn)有向市場監(jiān)管部門報送年報信息的基礎(chǔ)上，增加商務(wù)主管部門和外匯管理部門年報事項（詳見附件1年報文書），新增的年報事項不對社會公示。
本通知所稱“外商投資企業(yè)（機構(gòu)）”，是指外國投資者直接在中國境內(nèi)投資設(shè)立的公司、合伙企業(yè)，外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的分支機構(gòu)，外商投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資合伙企業(yè)在中國境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè)。
企業(yè)報送的相關(guān)年報信息由市場監(jiān)管總局向商務(wù)部推送共享。2019年度外商投資企業(yè)（機構(gòu)）“多報合一”年報報送時間為2020年1月1日至6月30日。截至6月30日仍未報送年報的，由市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄。
二、確保過渡銜接
2020年是外商投資企業(yè)（機構(gòu)）通過公示系統(tǒng)報送“多報合一”年報的第一年，要做好年報的銜接工作，確保年報工作平穩(wěn)過渡。
（一）改造公示系統(tǒng)。各省（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門按照本通知要求及時改造公示系統(tǒng)，確保自2020年1月1日起，外商投資企業(yè)（機構(gòu)）能夠按調(diào)整后的事項報送“多報合一”年報。相關(guān)技術(shù)方案（附件2）、數(shù)據(jù)規(guī)范（附件3）、網(wǎng)頁原型（附件4）和數(shù)據(jù)匯總結(jié)構(gòu)（附件5）請登錄市場監(jiān)管總局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（172.16.1.48/saicport）下載查看。外商投資企業(yè)（機構(gòu)）補報2018年度及之前年度年報的，按照原規(guī)定的內(nèi)容填報，按原規(guī)定的渠道報送。
（二）加強宣傳培訓(xùn)。各地市場監(jiān)管、商務(wù)、外匯部門要做好年報“多報合一”改革的宣傳和培訓(xùn)工作，重點加強對2019年度年報外商投資企業(yè)（機構(gòu)）新增事項的報送渠道、報送內(nèi)容和報送時間的宣傳，引導(dǎo)外商投資企業(yè)（機構(gòu)）按照要求完成年報。通過多種形式，加強對直接負(fù)責(zé)年報工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保其明確政策要求，熟知填報規(guī)范，統(tǒng)一答復(fù)口徑，推動年報工作落實落地。
三、建立工作機制
（一）名單管理機制。市場監(jiān)管部門按照確定的規(guī)則抓取外商投資企業(yè)（機構(gòu)），并做好公示系統(tǒng)年報功能調(diào)整工作。對無法匹配的企業(yè)名單，商務(wù)和市場監(jiān)管部門要及時溝通，確保外商投資企業(yè)（機構(gòu)）能夠順利參加年報。
（二）信息共享機制。年報工作期間，各省（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照公示系統(tǒng)要求，及時將外商投資企業(yè)（機構(gòu)）“多報合一”年報信息通過數(shù)據(jù)中心匯總歸集到市場監(jiān)管總局，市場監(jiān)管總局在外商投資企業(yè)（機構(gòu)）提交年報信息后48小時內(nèi)共享至商務(wù)部。年報工作結(jié)束后，市場監(jiān)管總局于一個月內(nèi)將外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的企業(yè)（含多層次投資）共享年報信息批量推送給商務(wù)部。企業(yè)（機構(gòu)）補報年報的，市場監(jiān)管總局在企業(yè)（機構(gòu)）提交信息后48小時內(nèi)共享至商務(wù)部。
（三）應(yīng)急處理機制。外商投資企業(yè)（機構(gòu)）反映公示系統(tǒng)未將其列入“多報合一”范圍，年報填報內(nèi)容不含相關(guān)新增事項的，企業(yè)注冊地商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)核對統(tǒng)一社會信用代碼、市場主體類型、注冊時間等信息，確認(rèn)屬于需要報送“多報合一”年報的，由各省商務(wù)部門統(tǒng)一匯總，于每周一中午12:00前報送商務(wù)部。商務(wù)部與市場監(jiān)管總局根據(jù)問題類型，按職責(zé)分工分別予以解決。
（四）答復(fù)咨詢機制。市場監(jiān)管、商務(wù)、外匯部門要做好年報“多報合一”的政策指導(dǎo)和咨詢答復(fù)工作，加強工作協(xié)調(diào)配合，分工負(fù)責(zé)，確保“多報合一”改革工作順利開展。各地市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)企業(yè)年報事項和公示系統(tǒng)年報技術(shù)問題等咨詢工作；各地商務(wù)部門負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)（機構(gòu)）新增年報事項和外商投資企業(yè)（機構(gòu)）無法報送“多報合一”年報等咨詢工作。各省（區(qū)、市）商務(wù)部門咨詢電話通過公示系統(tǒng)向社會公示。
（五）抽查檢查機制。各地市場監(jiān)管、商務(wù)、外匯部門可以結(jié)合本部門的監(jiān)管需要和工作部署對年報信息進(jìn)行抽查檢查。外商投資企業(yè)（機構(gòu)）報送的相關(guān)新增事項，不作為市場監(jiān)管部門內(nèi)部“雙隨機、一公開”抽查的內(nèi)容。市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、外匯局積極推進(jìn)對企業(yè)抽查檢查結(jié)果信息共享；各地市場監(jiān)管、商務(wù)、外匯部門可以開展跨部門雙隨機聯(lián)合抽查，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高監(jiān)管效率。
四、加強協(xié)作配合
2020年是落實《外商投資法》、實行外商投資企業(yè)（機構(gòu)）“多報合一”的第一年，各地市場監(jiān)管、商務(wù)、外匯部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照要求推進(jìn)年報“多報合一”改革落實工作，確保良好開局。各地市場監(jiān)管、商務(wù)、外匯部門要加強聯(lián)系溝通和合作配合，建立工作協(xié)調(diào)機制，明確分工、責(zé)任到人，及時解決年報“多報合一”改革過程出現(xiàn)的各種問題，切實做好外商投資企業(yè)的服務(wù)工作。
為建立通暢的聯(lián)系工作機制，請各省（區(qū)、市）市場監(jiān)管、商務(wù)、外匯部門于2019年12月20日前將“多報合一”工作聯(lián)系人分別報送至市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司、商務(wù)部外資司和外匯局資本項目管理司。工作中遇到問題，請及時報告市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司、商務(wù)部外資司和外匯局資本項目管理司。
市場監(jiān)管總局 商務(wù)部 外匯局
2019年12月16日
